市高级法院副院长吴在存做客人民网畅谈行政审判和推进法治政府建设
2014-10-21 来源:北京市高级人民法院
为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会对全面推进依法治国作出的战略部署和2020年基本建成法治政府的战略目标,响应召开的党的十八届四中全会“全面推进依法治国的重大问题”决策部署,积极营造推进法制政府建设的良好舆论氛围,市高级法院新闻宣传办公室与人民网合作举办了“宣传行政审判”系列视频直播访谈活动。10月20日,北京高级法院党组成员、副院长吴在存做客人民网,畅谈北京法院行政审判工作和全力推进法治政府建设有关情况。
行政诉讼作为监督和维护行政机关依法行使职权,保障行政相对人合法权益的一个重要渠道,对推进法治政府建设有着重要的、不可替代的作用。在访谈中,吴院长首先介绍了北京法院行政审判工作的整体情况,以及新形势下行政审判工作面临的压力和挑战,指出北京法院行政审判工作近年来面对行政案件不断上升,案件类型新、敏感性强、社会影响大、群体性诉讼多的实际情况,准确把握行政审判特点、规律和形势,全面履行审判职责,切实发挥行政审判在服务首都经济社会发展大局、监督促进行政机关依法行政、保障行政相对人合法权益等方面的积极作用,促进首都行政审判工作科学发展,取得了较好的审判业绩。
在介绍北京法院行政审判工作时,吴院长指出,近年来北京法院行政审判案件数量持续增长,年收案量首次突破万件。北京法院行政案件数量2013年突破1万件,2014年上半年同比上升157.9%,增长态势迅猛。其中行政案件涉及领域众多,行政诉讼被告分布广泛,行政案件协调和解制度有效实施,推动了行政争议的实质性解决。坚持严格依法审判,有效维护群众利益,促进依法行政。行政机关败诉率约为12.1%。此外,行政机关应诉水平进一步提升,行政机关负责人出庭应诉工作取得重要进展。通过行政机关负责人出庭应诉,改善行政机关的执法形象,提高行政机关的执法水平,也使行政审判成为促进行政官员与行政相对人互动,化解行政争议,促进官民和谐的重要平台。
在介绍北京法院司法与行政的良性互动时,吴院长指出,为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于法治建设的重要论述精神,落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》,适应新时期首都经济社会发展的需要,北京市高级人民法院与北京市人民政府法制办公室就进一步深化司法与行政的良性互动形成共识,达成了《关于进一步深化司法与行政互动工作加强法治政府建设的若干意见》,全市各级政府法制部门和人民法院通过加强互动合作,依法办理行政复议和行政诉讼案件,充分发挥行政复议和行政审判的职能作用,提高运用法治思维和法治方式能力,服务于首都工作大局。
在介绍当前行政执法存在的主要问题时,吴院长指出,有的行政机关执法水平和能力需要进一步提升,还存在一些执法程序不规范,认定事实不全面,证据意识欠缺,对法律法规的理解适用不准确,不履行或不正确履行法定职责的问题。还存在因为执法过程存在瑕疵,导致行政相对人的不信任并激化矛盾的问题。此外,北京法院行政审判充分延伸审判职能,及时发送行政案件司法建议。2013年全市法院共发送行政案件司法建议69篇,积极协助被建议的行政机关预防法律风险、弥补管理漏洞、完善工作制度,推动解决经济和社会发展中的深层次问题,受到行政机关的积极回应。
最后,吴院长谈到关于促进依法行政,建设法治政府的若干对策建议。吴院长认为,党的十八大报告明确提出要“推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法”,到2020年实现“法治政府基本建成”的目标。当前,首都经济社会发展迈入新阶段,需要大力提高运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力。一是要深刻领会并坚决贯彻落实中央和市委关于新时期法治政府建设的各项要求,正确处理促进经济发展、维护社会稳定与依法行政的关系。二是要严格规范公正文明执法,切实提升行政执法的法律权威和公信力。三是强化政府法制部门在破解行政执法共性难题、促进依法行政方面的职责,发挥政府法制机构之间的协调联动作用,有效应对和化解长期困扰行政执法的疑难法律问题。四是强化行政程序功能,充分发挥行政复议在预防和化解行政争议上的主渠道作用。要畅通复议申请渠道,严格依照法定条件、范围和程序受理复议申请。要提升复议案件办理质量,要及时依法公正作出复议决定。充分发挥政府内部监督纠错的作用,提升政府公信力,共同促进首都法治政府建设。
市高级法院新闻宣传办公室与人民网合作举办的“宣传行政审判”系列视频直播访谈活动,由高级法院主管行政审判的吴在存副院长带队,第一中级法院、第二中级法院、第三中级法院、东城法院、西城法院、朝阳法院、海淀法院、丰台法院、大兴法院、怀柔法院、平谷法院主管行政审判工作的院级领导参加,分别围绕各法院行政审判特色工作进行访谈,从不同侧面宣传北京法院行政审判工作。